農業是我國立國之本，強國之基。江西作為傳統農業大省，具有得天獨厚的自然資源優勢。其中，蜜橘、臍橙、柚子三大品種遠近馳名，是江西農產品出口創匯的重要品種，也是江西的三張重要名片。然而，2014年名不見經傳的鰻魚養殖與加工業異軍突起，出口額將近3 億美元，占江西農產品出口額的30%，而蜜橘、臍橙、柚子三大品種的出口總額僅為1. 6億美元。可見，鰻魚產業對鞏固江西農業大省的地位至關重要，是縮小城鄉收入差距的重要途徑。如何更好地發展鰻魚產業，已成為亟須解決的一個重要課題。

江西鰻魚產業對經濟的拉動作用越來越大

鰻魚養殖與加工是一種“三高”產業，即高門檻、高賣價、高風險的產業，對水源、防病用藥及加工的每個環節，都有嚴格的要求和標準，任何一個環節都不能出現問題，尤其是來自外部不可預料的風險。江西在鰻魚產業發展進程中經歷的多次起伏，也恰好體現了這一點。1997年的亞洲金融危機，使148家鰻魚企業幾近全軍覆滅，直至2001年才恢復生產。2003年，日本突然實施“農業化學品肯定列表制度”，江西鰻魚產業再次受到打擊，養殖品種也從日本鰻轉換成歐洲鰻。2007年，歐洲實施對歐洲鰻苗的限撈、回購放流等措施，使得歐洲鰻苗價格飆升，直接導致江西鰻魚養殖企業的成本提高15%，再加上出口退稅被取消，使得低成本優勢蕩然無存，鰻魚產業再次陷入全面危機。

2008年之后，為保障鰻魚產業的順利發展，江西省委省政府針對鰻魚產業的特殊性，對所有出口鰻魚養殖場實行出口備案管理，推行“加工企業日常監管+ 養鰻場健康養殖”的管理模式，不斷提高管理水平，提高養殖技術，實現鰻魚養殖良好農業規范( GAP) 認證零突破，逐步做到“少投苗、少投料、少用藥、多換水”，最大限度降低鰻魚養殖的內部風險，為江西鰻魚產業的發展奠定了良好基礎。在這一系列舉措之下，江西鰻魚產業化危為機，現已發展鰻魚養殖企業90余家，出口鰻魚養殖企業65家，養殖面積達9800多畝，以贛州、上饒、撫州為主要養殖區域，并逐步向周邊區域擴散，年總產量僅次于福建省，其重要性日益凸顯，具體表現在以下幾個方面:

(一)出口價值第一，創匯能力極強

據江西出入境檢驗檢疫局統計，2014年第一季度，江西鰻魚出口高達18558. 6萬美元，居全國第二位，成為全省排名第一的單項出口商品，也是江西農產品出口的重要支柱產業。按平均畝產來計算，畝產鰻魚創匯價值1. 89萬美元，相當于畝產價值近12萬元人民幣，高于國內多數傳統農業，包括臍橙業，甚至是諸多農產品畝產價值的兩到三倍，具有極強的創匯能力。

(二) 產業鏈延伸性強，拉動經濟增長能力優勢

明顯與臍橙等傳統農業相比，鰻魚產業具有更長的產業鏈優勢，上至多種類型鰻魚魚苗的培育、飼料養殖，下至鰻魚加工、文化宣傳、品牌建設與銷售，在拉動經濟增長方面具有明顯的優勢。

(三) 先行優勢和賣方優勢已形成，利潤空間逐步擴大

從現有養殖規模、養殖經驗、養殖與加工品質來看，中國已取得一定的先行優勢和賣方優勢。對江西而言，優勢集中體現在烤鰻方面，其在國際鰻魚出口市場上的地位勢必也越來越重要。因此，今后在鰻魚產業發展的過程中，必將能夠利用先行者的“一低兩高”優勢( 低成本、高質量和潛在的高產量) ，對后進入者產生一定的威懾，從而獲取所謂的先行者優勢，也能夠利用賣方優勢，謀求鰻魚定價權，擴大鰻魚的利潤空間。

(四) 出口為主，內需不足，發展潛力大

中國鰻魚產業的發展，歷來以出口為導向，國內消費嚴重不足。而發展鰻魚產業不應忽視國內消費市場，或者說當今世界任何一個產品都不應也不可能忽視一個擁有13億人口的大國。如能逐步提升國內鰻魚消費水平，那么鰻魚產業的發展潛力將極其巨大，對江西經濟增長的拉動作用也將進一步提升。

江西鰻魚產業發展的影響因素

雖然江西鰻魚產業的發展取得了一些成績，但研究發現，有五大因素制約著鰻魚產業的發展。

(一) 鰻魚產品供過于求

鰻苗素有“軟黃金”之稱，凸顯了其高價格的市場地位，鰻苗價格更是鰻魚養殖成本中的重要一環，因此，鰻苗價格的波動對鰻魚養殖影響很大。價格歷來由供需決定，在供給方面，由于無法大量人工培育養殖，所以鰻苗的供給在一定程度上受產量限制，而產量又受到氣候和各國捕撈政策的影響。2014年，鰻苗價格出現罕見的大幅跳水，就是由于氣候原因引起鰻苗產量大幅增加而造成的。鰻苗產量的增加、鰻魚市場的回暖，使得國內外又一次掀起養鰻熱。海南瓊中縣、湖北京山縣、廣東平遠縣以及印尼爪哇島等多個地方都加快了鰻魚養殖的步伐，新增鰻魚養殖投資項目均以億元計算，新增養殖基地的產值也預計將超過億元，彰顯了各地政府對鰻魚產業的重視，在未來幾年也必將進一步提升鰻苗及鰻魚產量，最終結果必然是鰻魚價格的進一步下降。2015 年1 月，鰻魚價格繼續下跌，敲響了警鐘。

在需求方面，鰻魚養殖主要需求在國外，國內需求極少，更為可怕的是，一旦國內外新增鰻魚項目到位，鰻魚產量將進一步提高，供過于求的局面將進一步加劇，甚至可能會因爭取更多的出口訂單，而引發各地的惡性價格競爭。從表1 來看，盡管2014 年1—10 月活鰻出口數量總體上升了13%，但收入卻減少了9. 5%。“鰻賤傷農”的現象已經出現，亟須警惕鰻魚產業成為江西省第二個“賽維”現象。

表1 2014 年1—10 月活鰻出口數量及收入變化

(二) 養殖品種單一，抵御風險能力差

江西雖是養鰻大省，但養殖的絕大部分品種是歐洲鰻魚，日本鰻、花鰻、美洲鰻、雙色鰻等養殖較少。雖然江西在鰻魚產量上逐步接近福建，但與福建多樣化的養殖品種差距還較大。鰻魚養殖的發展在很大程度上受到鰻苗捕撈量的制約，一旦歐洲鰻苗減少或限撈，將對江西養鰻企業造成較大的影響，抵御風險的能力較差。

(三) 鰻魚產品內需不振

鰻魚產業的發展不能忽視擁有13 億人口的中國。國內對鰻魚的消費量不高，可能是由于消費習慣、口味偏好、高價格等因素造成的，更有可能是國內的宣傳力度不夠。根據抽樣調查研究的結果，對鰻魚了解的人不多，很多人甚至不知道何為鰻魚、有何功效，尤其是年輕人，而年輕人恰恰是敢于嘗試新鮮事物的重要群體。筆者對所在工作單位的多個專業、多個年級的大學生進行調研，發現幾乎無人知道鰻魚，更不用說了解鰻魚的價值所在，這種現狀如何能夠擴大內需。

(四) 鰻魚產業鏈不完整

從理論上講，一條完整的產業鏈有助于降低產業的整體成本，降低產業風險，提升產業附加值，提高產業競爭力。以群雄爭霸的手機市場為例，三星手機為何能夠雄霸天下而不倒，就是因為三星集團具有頂級的手機生產全產業鏈。目前，已有部分地方政府認識到鰻魚全產業鏈的重要性，如江蘇東臺，已在2014 年建成集鰻魚工廠化養殖、飼料生產、烤鰻加工、活鰻出口、科技研發檢測于一體的全產業鏈。這是目前國內唯一的原產地鰻魚全產業鏈，產業競爭力極強。

面對國內外鰻魚產業的激烈競爭，江西瑞金等地雖然也號稱形成了集鰻苗培育、鰻魚養殖、烤鰻加工與銷售于一體的全產業鏈，但實際上并非如此，至少在鰻魚飼料養殖和品牌建設與推廣方面做得并不好。因此，江西鰻魚全產業鏈的缺失，與如今鰻魚出口大省的地位不相符，對今后鰻魚產業的發展也是極其不利的，不利于降低鰻魚養殖的成本，不利于鰻魚產業附加值的開發，鰻魚全產業鏈的建設勢在必行。

( 五) 相關政策可能引發反補貼訴訟

面對國內多省鰻魚養殖熱的興起以及印度尼西亞、菲律賓等國家對鰻魚養殖的日益重視，江西鰻魚出口能夠迅速發展，離不開養殖質量的提升，更離不開其價格優勢。為降低鰻魚養殖企業成本，江西同廣東、福建兩省簽訂協議，對鰻魚外銷實行免收高速公路通行費等優惠政策，這些政策在當時無疑是對江西鰻魚產業的扶持與保護。雖然在一定前提下，世貿組織也準許各國對農業進行一定形式的補貼，特別是對農業科技、農田水利等方面的投資與支持，即所謂的“綠箱政策”，因為這些政策不會對產出結構和農產品市場產生直接顯著的扭曲性作用，但江西獲得的這些優惠政策屬于世貿組織的“黃箱政策”，會對產出結構和農產品市場產生直接顯著的扭曲性作用，世貿組織并不贊同此類補貼，必須禁止或逐漸削減。我國在加入WTO時，也承諾將逐步取消農產品的出口補貼，包括價格補貼和實物補貼，以及對出口產品加工、倉儲、運輸的補貼等。

隨著江西鰻魚產量的逐漸提升，國外鰻魚養殖競爭程度的日益加劇，必須警惕國外針對江西鰻魚養殖提出的反補貼調查及訴訟，不能觸及8. 5%的補貼黃線。因為，一旦訴訟成功，將對江西剛剛發展起來的鰻魚產業造成毀滅性的打擊。

江西鰻魚產業發展的對策

(一) 構建跨區域合作組織，謀求鰻魚定價權

我國是養鰻大國，占據全球鰻魚養殖市場的七成左右，在鰻魚的全球供給上具有舉足輕重的地位，應獲得且有可能獲得一定的賣方優勢。福建、廣東、江西三省不僅是我國鰻魚養殖的主要省份，而且有良好的合作基礎和區位優勢。因此為謀求鰻魚定價話語權，應對鰻魚供過于求局面的加劇，避免“鰻賤傷農”現象的持續發生，可考慮在現有合作和鰻魚養殖協會的基礎上，構建跨區域的統一的鰻魚養殖合作組織，協定養殖量而非出口量，以避免出現增產而不增收的現象，將鰻魚價格保持在一個相對合理的價位。同時，跨區域的鰻魚養殖合作組織的建立，也有利于鰻魚價格的談判，從而避免為爭取國外訂單而出現的惡性價格競爭。

(二) 注入健康元素，推廣鰻魚文化，擴大國內需求

與鰻魚產業目前的經濟地位相比，江西鰻魚缺乏宣傳。應從鰻魚文化建設做起，通過宣傳鰻魚的營養價值，尤其是特殊的健康功效，讓群眾了解鰻魚，認識鰻魚的價值所在。建議由省委宣傳部牽頭，其他部門配合，宣傳的重點應集中在鰻魚的健康功效，如安徽、云南等對石斛的宣傳就非常到位，從而拉動了國內中老年人對石斛的需求; 宣傳的場所可集中在年輕人聚集的地方，如高校園區; 宣傳的方式可多樣化，建議通過流動媒體廣告、網上優惠試吃、舉辦鰻魚美食節、電視媒體錄制鰻魚做法等多種方式，以年輕人帶動中老年人的方式，提升國內對鰻魚的需求。在口味創新上，可學習蘋果手機營銷模式，適時推出“鰻魚體驗店”，提供多種口味，如炸鰻魚、熏鰻魚、香辣鰻魚、凍鰻魚、藥膳鰻魚、紅燒鰻魚等。一方面通過體驗店可以更有效地推廣鰻魚文化，宣傳其健康功效。另一方面也可以收集信息，以改良鰻魚的口味，適應當地人的需求。

(三) 完善鰻魚全產業鏈建設

從目前鰻魚產業發展來看，鰻魚已出現供過于求的局面，鰻魚產量在未來幾年還會保持持續上升的態勢。因此，江西在發展鰻魚產業時，應關注整條鰻魚產業鏈的發展，而非簡單地通過批地、招標投資來進行新增鰻魚養殖項目的建設。而且中央對地方政府的融資及債務問題越發重視，今后土地對地方政府的融資而言將更為寶貴，在土地審批用途上應更加謹慎。

在全產業鏈建設方面，鰻魚飼料養殖需求大，應用廣，技術難度相對較低，應是江西關注和攻克的環節。事實上，2014年，江西已有大學生開始進行初步嘗試，進行蚯蚓的養殖，并取得一定成績。如能進一步改善和推廣，完全可作為飼料供應鰻魚產業或其他漁業的上游環節。因此，建議由省科技廳牽頭，通過科技創新專項項目進行合作，支持鰻魚飼料養殖技術的開發，以完善鰻魚全產業鏈的建設，提升鰻魚產業附加值。

除此之外，江西稀土舉世聞名，打通稀土與鰻魚之間的聯系，加快稀土甲殼素作為鰻魚餌料添加劑技術的開發與利用，強化江西鰻魚產業的獨特性和稀缺性，既是提升鰻魚產業品牌價值的當務之急，又是完善鰻魚全產業鏈建設的重要一環，對打造具有區域特色的鰻魚品牌具有重要意義。因此，建議省科技廳一方面加大對稀土甲殼素技術開發的支持力度; 另一方面，組織專業團隊對國內外各地區鰻魚稀土微量元素進行測試，挖掘江西鰻魚稀土微量元素有益于人體健康的研究成果，并將其結果委托權威機構進行驗證。

(四) 加快鰻魚養殖品種技術的開發與合作

江西鰻魚養殖品種過于單一，在養殖品種技術開發上較為落后。福建前幾年已進行了新品種養殖的實驗，且已取得了一些成績，如美洲鰻養殖技術的開發與利用，并初步嘗試養殖非洲鰻、印尼鰻、菲律賓鰻等新品種，只是這些新品種養殖從實驗到“工廠”還有一段較長的距離。新品種鰻魚養殖風險大，涉及多個方面，包括鰻魚防病治病用藥等多個環節。因此，對單個養殖企業來說，難以承受養殖新品種失敗的高額代價。建議考慮納入民間風投資金進行支持，待培育技術成熟后，再進行技術轉讓，政府也可在資金準許的情況下進行一定的擔保，以降低風投企業和養殖企業的風險，或者在組建跨區域的鰻魚養殖合作組織后，進行聯合開發，根據初始資金投入，確定最終鰻魚產量的分配，這兩種方式都有利于加快鰻魚養殖品種技術的開發與合作，擴大養殖品種，降低單一品種引起的價格波動風險。

(五) 易“黃”為“綠”，規避反補貼調查

隨著出口貿易量的逐步提升，我國受到的反補貼訴訟也越來越多，且大多敗訴，支付了天價賠款。實際上，有很多案例本是可以避免的，只是因為不了解反補貼法的規則和核心思想。就其江西鰻魚免收高速通行費而言，可以歸于反補貼法中“本應征收的政府收入被豁免或不予征收”這一條。考慮到“黃箱政策”不可持續，江西省鰻魚出口量逐步增大以及國外鰻魚養殖的持續升溫，反補貼調查和反補貼訴訟的可能性就會加大。因此，建議省商務廳組織專人深入學習反補貼法，適時調整補貼方式，易“黃”為“綠”，規避可能存在的各種反補貼調查，避免陷入反補貼訴訟當中。

中國鰻魚網報道

【關鍵字】：水產養殖，漁業，鰻魚，鰻苗，市場分析

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