中國漁業協會鰻業工作委員會（鰻工委）常務理事會在廣東順德隆重召開

導讀

8月23日，中國漁業協會鰻業工作委員會常務理事會2024年上半年度會議在廣東順德隆重召開。中國漁業協會鰻業工作委員會（簡稱“鰻工委”）陳慶堂會長、陳學洲副會長兼秘書長、廣東省鰻魚業協會新任會長翁武振、福建省鰻業協會劉常標總顧問、中國食品土畜進出口商會鰻魚分會理事長徐遠宏、廣西壯族自治區水產技術推廣總站李堅明站長以及鰻工委常務理事單位負責人，各省鰻業協會代表，鰻業知名專家等六十余人出席會議。此次會議作了2024年度鰻工委上半年工作總結，深入交流了上半年各地鰻業生產情況及當前鰻業發展動態，并就如何協助農業部漁業主管部門實施日本鰻苗配額制度、捕撈許可、定點收購、加強鰻苗進出口審批管理及如何拓展國內外消費市場、進一步穩定鰻魚價格等事宜廣泛征求意見。會議由鰻工委會長陳慶堂先生主持。

陳慶堂會長首先代表鰻工委對出席會議各位副會長、常務理事，各省鰻業協會負責人，各位專家表示熱烈的歡迎。陳會長表示，2024年上半年我國鰻業發展態勢強勁，在全體鰻業同仁的共同堅守與努力下，協會勠力同心，積極應對，最大限度發揮了行業完整產業鏈的優勢，持續擴大出口和內銷市場，行業發展健康有序，鰻魚價格經過數輪調整后大幅上漲。中國鰻工委充分發揮橋梁和紐帶作用,及時提供政策建議，在鰻苗保護、穩定生產、擴大內銷、生態環保等方面做了一系列頗有成效的工作。隨著中秋和國慶兩個中國傳統節日臨近，下半年鰻魚市場將迎來新一輪的剛性需求，國內消費場景積極向好，市場潛力巨大。

會上，鰻工委陳學洲副會長兼秘書長作了2024年上半年理事會工作報告。上半年，鰻工委理事會按照年初確定的工作計劃，在全體會員的共同努力下，取得較好的工作成效。上半年鰻工委在北京成功召開第五屆會員大會，選舉產生了新一屆理事會和理事會負責人。主動應對鰻苗非正常渠道出口問題，在廣東省鰻魚業協會協助下，分別向農業農村部漁業漁政管理局和海關總署報送了相關函件，協同相關部門了解具體信息探討相應對策。

鰻工委組織多次調研，分析了制約鰻魚養殖業發展的瓶頸問題，積極推動鰻魚養殖業向綠色生態、高質量方向發展。鰻工委還大力拓展國內鰻魚消費市場，把加強品牌建設、擴大大中城市鰻魚文化宣傳、多渠道開拓國內消費市場為主要抓手，組織會員企業開展了產品推介活動。同時，鰻工委積極開展對外合作交流，同中國水產科學研究院東海水產研究所參加在日本舉辦的日本鰻鱺發展情況研討會，及時了解各地對鰻魚資源的保護政策，加強與各方鰻苗原產國家和國外相關機構溝通交流，探討更加有效地利用鰻苗資源的方式方法，取得較大成效。談及下半年度度鰻工委工作計劃，陳學洲秘書長介紹，將重點圍繞強化服務支撐工作、開展行業調查研究、拓展國內外消費市場、擴大對外交流合作、推進行業標準建設、召開2024 年度理事會事宜等開展。下半年協會將繼續做好政府支撐，協助行業監管，開展行業調查研究，反映行業訴求，促進國內外消費，打造特色品牌，擴大對外合作，提升國際話語權，推進標準建設，增強行業自律，朝著完成鰻工委全年度任務目標奮勇前行！

會上，來自福建、廣東、江西、廣西等省市的鰻協代表就如何協同相關部門做好鰻苗進出口管理集思廣益。大家暢所欲言，會議氣氛融洽。鰻協代表結合自身經歷和當地鰻業生產情況，研究提出下一步關于鰻苗捕撈、進出口管理工作的建議。

廣東鰻魚業協會會長翁武振表示，廣東已經多次組織或參與鰻苗管理會議，由于日本鰻鱺走私問題屢禁不止，加上5月開始實施的禁捕政策，廣東大量養殖戶出現無苗可養的情況，對鰻魚養殖企業帶來很大的壓力，建議加大鰻苗出口監管力度，必要時可禁止鰻苗出口。

中國食品土畜進出口商會鰻魚分會理事長徐遠宏表示，鰻苗管理涉及日本鰻出口和異種鰻進口問題，是鰻業發展的基礎，任何時候都是產業發展的重中之重，行業有責任摸清家底，根據各省實際需求確定進出口鰻苗規劃，為主管部門落實鰻配額制度、出臺鰻苗政策提供參考依據，協助做好鰻苗規范化管理。

福建省鰻業協會總顧問劉常標認為，日本鰻鱺苗生活習性特殊，目前業內對其資源狀況評估仍然不足。在80年代，農業部在保護鰻苗資源上就要求“三證”管理（特別捕撈許可證、特別運輸許可證、特別養殖許可證），實施鰻苗捕撈、養殖限額制度，也禁止鰻苗走私出口，但幾十年來，鰻業發展足跡擴展至全國，鰻苗問題卻依然存在。加強監管需要全行業齊心協力摸排養殖規模、存塘情況、投苗需求等，要有切實可靠的數據支持，才能保障科學決策的出臺。此外，建議主產區江蘇和主養區廣東應該形成生產與采購的聯動機制。

臺山市綠盛食品有限公司董事長、副會長徐利明表示，走私鰻苗價格低廉，數量巨大，對行業危害重大，但完全禁止鰻苗出口不符合市場規律。鰻苗有大小年之分產量并不穩定，禁止出口長期不一定利于產業的發展，建議借鑒其他國家政策，在規定的時間內對規定規格的鰻苗采取有序出口的措施。政策制定應該要基于實際出發，不要脫離市場。

江西祥平養殖有限公司董事長、副會長陳樹平建議，采取總量控制，分類管理的措施。要摸清日本鰻和美洲鰻的真實存塘數據，實際投苗需求，對鰻苗進出口總量予以控制。此外，他提醒，在鰻苗采購環節上，尤其是異種苗進口上存在三類苗比例高、雜苗混合等問題，在鰻價上漲的情況下，這并不利于維護養殖者的利益，行業應該團結起來，探討能否采取統一采購等措施避免損害行業利益的事項發生。

莆田市涵江區興強水產貿易商行總經理、常務理事趙國強：一刀切禁止鰻苗出口或讓走私行為更為隱蔽，也會引起不必要的貿易糾紛，建議在調查清楚行業鰻苗需求的前提下，根據鰻苗捕撈時段和數量，優先保障國內養鰻業的鰻苗需求，科學控制各階段鰻苗出口比例。一來既保護了漁民的利益、也兼顧了養鰻業者的利益，對活鰻出口等產業鏈上其他各方也有好處。此外，他建議對鰻苗收購企業應發放資質憑證，方便各地從正規渠道依法依規采購鰻苗。

陳慶堂會長對各地鰻協鰻企代表踴躍發言，積極建言獻策表示感謝，他表示，在當今鰻苗人工繁育至今沒有重大突破，一定時期內仍需依靠野生鰻苗資源的情形下，保護和利用好我國鰻苗資源意義重大，任務艱巨。陳會長呼吁行業同仁要加倍珍惜保護寶貴鰻苗資源，在合理開發利用鰻苗資源的同時，進一步加強鰻苗的進出口管理，共同推動中國鰻鱺產業可持續、高質量發展。他要求各省鰻協加快匯總新年度鰻苗生產需求，鰻工委將根據各地區鰻協代表的實際需求，協同主管部門加強鰻苗專項管理研究，加快建立實施特許捕撈和限額捕撈制度，強化協同執法監管，開展鰻苗資源調查，加強鰻苗出口審批管理。

會上，各地鰻協代表分別研究拓展國內外消費市場情況。今年上半年以來，隨著餐飲行業的消費恢復，國內市場鰻魚需求量也逐漸回暖，鰻魚消費量明顯增長。據不完全統計，廣東鰻魚市場率先反彈，已連續四輪上調，累計漲幅高達4.5萬元/噸。海關統計數據顯示，2024年上半年我國共出口活鰻7923.62噸，同比增長4.86%，創匯13144.27萬美元，同比增長2.12%；舌尖上的消費持續火熱。

陳慶堂會長表示，目前國際鰻魚市場因供求關系變化，和近年來投苗量下降等因素影響，鰻魚市場價格呈現穩健上漲趨勢，但現階段售價也僅達到歷史高峰價格的40%左右。由于國內日本鰻鱺主要養殖區域的投苗量大幅下降，活鰻存塘量極為有限，加之日元匯率持續走低，而消費市場旺盛需求，日本鰻鱺價格大幅提升，由此，帶動了美洲鰻鱺價格也不斷上揚。在整體鰻制品供求關系改變的趨勢下，鰻魚價格預計后續價格仍有上升空間。希望各位同仁及時了解市場行情，把控好成品鰻的銷售節奏，堅持雙軌制經營，持續發力國內國外市場，共同推動中國鰻鱺產業可持續高質量發展！會議對持續創新鰻魚產品，開拓新市場、積極協助會員企業參加國內外展會，打響國鰻品牌，將鰻魚這一具有全球性產業文化的游上世界人民的餐桌達成一致意見。

會議還審議并全票通過蔣軍為協會新增副秘書長，秦利兵、劉祖光、繆冬輝為協會新增理事，并對廣東鰻魚業協會新任會長翁武振及選舉產生的新一屆領導集體表示熱烈祝賀，對前任會長周兆恩及歷屆會長對廣東鰻業所做的貢獻高度肯定并致以衷心的感謝！

風正時濟，自當破浪前行，任重道遠，更需快馬加鞭。最后，陳慶堂會長表示，中國的鰻魚產業是一代代鰻業人繼往開來的產業，也是一個潛力巨大，大有可為的產業。推動中國鰻鱺產業健康高質量發展，打造中國鰻魚品牌，是中國鰻業人義不容辭的責任。接下來，協會將繼續協助有關部門做好鰻苗資源管理，團結廣大會員單位，強化合作，共同提升，共同推動中國鰻鱺產業可持續高質量發展，讓鰻魚這條“世界上最安全的魚”游向全國人民和世界人民的餐桌！

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