日本的食品標(biāo)示制度將在今年出現(xiàn)重大變革。日本現(xiàn)行的食品標(biāo)示法令相當(dāng)復(fù)雜，橫跨《與農(nóng)林物資規(guī)格化及質(zhì)量標(biāo)示適當(dāng)化相關(guān)的法律（JAS法）》、《健康增進(jìn)法》及《食品衛(wèi)生法》，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更多達(dá)58項(xiàng)。為化繁為簡(jiǎn)，將各制度與標(biāo)準(zhǔn)整合為一，日本政府于2013年6月發(fā)布了新的《食品標(biāo)示法》，并訂于今年6月正式施行。

一、重新定義生鮮食品及加工食品

新的食品標(biāo)示法有許多重大變更，首先，該法重新定義了何謂“生鮮食品”及“加工食品”。在新的定義下，僅經(jīng)“篩選”或“調(diào)整（如凍結(jié)、切斷）”的產(chǎn)品視為“生鮮食品”，經(jīng)“制造”或“加工”的產(chǎn)品視為“加工食品”。

依現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法，“切斷”屬”加工”的一種，但新的食品標(biāo)示法則是將“切斷”重新歸類為“調(diào)整”的一種。因此，將魚進(jìn)行“半處理（去鰓及內(nèi)臟）”或“切成魚片”這類“切斷”作業(yè)將被視為“調(diào)整”，而“半處理魚”及“魚片”則將歸類為“生鮮食品”，與“去殼牡蠣”相同。為了方便輸送或保存而進(jìn)行的“干燥”或“鹽漬”作業(yè)，也會(huì)被視為“調(diào)整”的一種。此外，消費(fèi)廳還將針對(duì)“鹽藏”、“鹽漬”等意義相近的用語進(jìn)行整理，以明確其定義。

“綜合生魚片”、“綜合燒肉”這類以多種生鮮食品組合而成的“異種混合”商品，在新法施行后，仍將繼續(xù)歸類為“加工食品”。盡管也有專家認(rèn)為這類產(chǎn)品應(yīng)歸類為“生鮮食品”，但考慮到要確保原產(chǎn)地標(biāo)示的正確性有其實(shí)施上的難度，因此仍依照過去的分類方式。

歸屬的類別不同，產(chǎn)品的標(biāo)示義務(wù)也不一樣。例如，一旦被歸類為“加工食品”，則產(chǎn)品包裝上除“名稱”、“原材料名”外，還必須標(biāo)示“過敏原”、“生產(chǎn)者”、“工廠地址”等信息。此外，以容器包裝的生牡蠣、生食用魚塊、去殼貝類等產(chǎn)品，在新法施行后，仍需繼續(xù)在包裝上刊載“過敏原等的標(biāo)示”。具體方法將由消費(fèi)者廳制作成指導(dǎo)手冊(cè)等供業(yè)者參考。

另一方面，在“原材料名稱標(biāo)示”方面，根據(jù)新法，標(biāo)示時(shí)的原則是“原材料在前、食品添加物在后，不得混淆。若是同類物質(zhì)，則比例高的（依重量）在前”。

新的食品標(biāo)示法施行后，還會(huì)有一段緩沖期，“加工食品及添加物”的緩沖期是五年，“生鮮食品”的緩沖期則是一年六個(gè)月。此外，有關(guān)當(dāng)局希望能在新法施行后的五年內(nèi)，強(qiáng)制業(yè)者標(biāo)示產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分。

二、機(jī)能性標(biāo)示制度同步變更

配合食品標(biāo)示基準(zhǔn)的修訂，日本國內(nèi)的機(jī)能性標(biāo)示制度也將同步變更。其中，在“營(yíng)養(yǎng)機(jī)能食品”的規(guī)定方面，除了“對(duì)象營(yíng)養(yǎng)成分”將新增“ω-3脂肪酸（又稱n-3脂肪酸）”、“維生素K”及“鉀”外，“對(duì)象食品”也將從現(xiàn)行的“加工食品”及“生鮮品（只有雞蛋一項(xiàng)）”，擴(kuò)大至“所有生鮮食品”。因此，未來生鮮魚類也能標(biāo)示含鈣等營(yíng)養(yǎng)，有助業(yè)者提高水產(chǎn)品附加價(jià)值，或做出產(chǎn)品差異化。不過，依新修訂的營(yíng)養(yǎng)機(jī)能食品規(guī)定，ω-3脂肪酸僅能標(biāo)示為“有助維持皮膚健康”。因此，若要標(biāo)示二十碳五烯酸（EPA，屬ω-3脂肪酸的一種）的“清血”功效，則必須利用新增訂的“機(jī)能性標(biāo)示食品制度”。

三、世界首創(chuàng)的機(jī)能性標(biāo)示食品制度

“機(jī)能性標(biāo)示食品制度”是繼“特定保健用食品制度”及“營(yíng)養(yǎng)機(jī)能食品制度”后的新制度，預(yù)定于今年內(nèi)施行。該制度將允許業(yè)者標(biāo)示農(nóng)林水產(chǎn)品的機(jī)能性，可謂世界首創(chuàng)。在此制度下，鮮魚產(chǎn)品就可標(biāo)示含EPA、二十二碳六烯酸（DHA）等機(jī)能性成分，藉此提高其附加價(jià)值。

“機(jī)能性標(biāo)示食品”不像“特定保健用食品”必須取得主管單位的核準(zhǔn)，也不像“營(yíng)養(yǎng)機(jī)能食品”僅能標(biāo)示限定的營(yíng)養(yǎng)成分，只要業(yè)者能提出相關(guān)的研究論文等作為左證，就算未實(shí)施人體實(shí)驗(yàn)，也能在提出報(bào)備后標(biāo)示，但業(yè)者仍須負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。其對(duì)象食品相當(dāng)廣泛，涵蓋生鮮品在內(nèi)的所有食品（但不包括含酒精飲料、會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者過度攝取鈉或糖分的食品）。

機(jī)能性標(biāo)示食品的刊載、宣稱內(nèi)容也有限制，允許“有關(guān)維持或增進(jìn)健康的字句”、“具體涉及人體部位的字眼”，但不允許“宣稱疾病的療效或預(yù)防效果的字句”、“改造肉體等意圖增強(qiáng)健康的字眼”、“提及疾病名稱的字句”。例如“可攝取能降低血液濃稠度的EPA”沒問題，但“針對(duì)飽受花粉癥困擾者”就不行。由于此制度采“報(bào)備制”，因此業(yè)者必須在實(shí)際銷售的60天前向消費(fèi)廳報(bào)備。

中國鰻魚網(wǎng)報(bào)道

【關(guān)鍵字】：水產(chǎn)養(yǎng)殖，漁業(yè)，日本，食品標(biāo)示法

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