加強貧困村駐村工作隊選派管理工作

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英認為，選派到貧困村的駐村干部，不僅要有責任心，還要有組織經濟的能力和商業頭腦。

黨國英：當前，脫貧攻堅工作進入最后沖刺階段，貧困村的駐村干部工作隊選派與管理，相對來說是個薄弱環節。從全盤來看，完成脫貧攻堅任務，中央領導決心大，資金來源有保證，貧困農民期盼強烈，最關鍵的是主持脫貧攻堅的第一線干部能不能落實好政策。

中央指出的駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力，的確是一個突出問題。相信中央會出臺新的政策要求，提出解決這些問題的具體辦法。從我們以往的調研看，選派到貧困村的駐村干部，不僅要有責任心，還要有組織經濟的能力，還要有商業頭腦。村莊整體脫貧與個別農戶脫貧很不相同，對一個貧困農戶可以長期搞兜底救濟，但對村莊不行。按我的體會駐村干部自己可以不是商人，但要學會與商人交往，將商人引入村莊，為村民進入大市場創造條件。

因地制宜保留鄉村風貌

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英指出，目前我國發達省份的農村人居環境水平已經達到相當的高度，但我們的環境建設中仍存在著四個主要問題亟待解決。

（1）農村環境綜合整治涉及生活污水處理、垃圾收集運轉體系建設、飲用水源地保護、非規模化畜禽糞便污染綜合利用等方面，耗資巨大，資金嚴重不足。

（2）農村公共設施運行率低，閑置率高。不少村莊建成污水處理設施后，無污水可收集，處理設備無法運行。有的村莊建立了污水處理廠，但管網沒有配齊，估計運營率是30%。“窮老外、窮老難”人群的污水產出少，有人家舍不得用水。

（3）一部分地區因為沒有用地指標，使得環境保護用地不能落實，興建配套工程遇到困難。我們注意到，這個問題在全國有普遍性。

（4）長效機制不健全，設施運轉維護的資金落實難度大。現在已經注意到這些問題，今后也會有針對性政策出臺。

繼河長制后，在湖泊實施湖長制

實施河湖治理、打造綠水青山是當前改革的重要內容。習近平總書記曾深刻指出，河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。當前我國各省份均已明確省級總河長和主要河湖的省級河長。全國各個省市區的絕大多數河湖都實現了有人管、有制度管的新態勢。

山水林田湖是一個生命共同體，此次會議要求，在推進河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制，“湖長”是黨委、政府領導干部一份沉甸甸的責任，更是全地區居民的生活保障。切實抓好河湖保護，讓江河湖泊成為寶貴的綠色財富，生存發展的珍貴資源。

不得以退出宅基地使用權作為農民進城落戶的條件

宅基地制度改革對進城農民意義重大，進城務工不代表土地承包經營權的喪失，解除了后顧之憂，他們才能夠放心進城。中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英認為，做好拓展宅基地制度改革試點范圍工作的關鍵，是在堅持底線的前提下，處理好各方面利益關系，讓農民在改革中有獲得感。

黨國英：“三個底線”是嚴守土地公有制性質不改變，耕地紅線不突破，農民利益不受損。

從試點縣區的經驗看，宅基地改革的成功有三個因素需要重視：

一是要提高村莊的土地利用效益，不能使村莊盲目擴大，侵蝕耕地；

二是保證宅基地分配中的平等，多占宅基地的農戶要在經濟上有所負擔；

三是要確保農戶的宅基地權益，即使農民進城落戶，也不能強制退出宅基地。

如何利用市場機制提高宅基地的使用效益，各地也有一些探索，如何總結探索中的好的經驗，是今后一個時期的工作重點。

中國鰻魚網報道

【關鍵字】：水產養殖，漁業，三農，問題，改革方案

 

中國鰻魚網(hzqizhen.com)所刊登的所有內容，包括但不限于圖片、文字及多媒體形式的新聞、信息等，未經著作權人合法授權，禁止一切形式的下載、轉載使用或者建立鏡像。獲得合法授權的，應在授權范圍內使用，必須為作者署名并注明“來源：中國鰻魚網”字樣。違反上述聲明者，本網將依法追究其相關法律責任。